2023年，是毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家倡導(dǎo)的延安雙擁運(yùn)動(dòng)80周年，是整體貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。為整體學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于雙擁工作的重要論述，進(jìn)一步弘揚(yáng)雙擁工作光榮傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，滁州市退役軍人事務(wù)局開(kāi)設(shè)“紀(jì)念延安雙擁運(yùn)動(dòng)80周年，賡續(xù)雙擁工作光榮傳統(tǒng)”為主題的雙擁知識(shí)專題學(xué)習(xí)。

  一、雙擁工作的性質(zhì)及特征

  雙擁工作是擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作的簡(jiǎn)稱，屬于上層建筑范疇，是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為保障黨、國(guó)家和軍隊(duì)履行使命，實(shí)現(xiàn)全體軍民的根本利益而調(diào)節(jié)軍政軍民關(guān)系實(shí)踐活動(dòng)的總和。這一概念至少包含四層含義：第一，雙擁工作是黨的政治工作的重要組成部分，是黨的群眾路線的具體實(shí)踐。第二，雙擁工作的主體包括黨、政、軍、民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中的全體成員及其組織，有關(guān)海外華人華僑及國(guó)際友人。第三，雙擁工作調(diào)節(jié)的軍政軍民關(guān)系包括政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系在內(nèi)的諸種關(guān)系，核心是鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。第四，雙擁工作的本質(zhì)是保障黨、國(guó)家和軍隊(duì)履行使命，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展全體軍民的根本利益。

  二、雙擁工作的地位及功能

  雙擁工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防強(qiáng)大，事關(guān)政權(quán)建設(shè)、執(zhí)政根基，事關(guān)社會(huì)和諧、人民福祉，是黨和國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺的特殊組成部分。它在不同歷史時(shí)期，對(duì)于保障黨、國(guó)家和軍隊(duì)完成神圣使命，維護(hù)廣大軍民的根本利益，發(fā)揮著舉足輕重的作用，主要凸顯在以下五個(gè)方面：

  （一）保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)發(fā)展

  一個(gè)國(guó)家要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，民眾生產(chǎn)生活安寧，需要良好的環(huán)境秩序作保障。這種環(huán)境的營(yíng)造需要兩大要素：一是內(nèi)部和諧；二是外部安全。雙擁工作在構(gòu)建內(nèi)部和諧、外部安全方面，發(fā)揮著極其重要的作用。它通過(guò)培育并凝聚以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，開(kāi)展軍民共建、軍民聯(lián)防等各種活動(dòng)，激發(fā)廣大軍民的愛(ài)國(guó)熱情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)，喚起民眾向心力，產(chǎn)生巨大威懾力，對(duì)內(nèi)可以架構(gòu)保持社會(huì)穩(wěn)定、民眾安心的和諧網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外可以形成抵御外來(lái)干涉、侵略的安全屏障，從而保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行和廣大軍民有序生活。

  （二）引領(lǐng)軍民價(jià)值取向主流

  不同社會(huì)、不同時(shí)期、不同階段，人們有著不同的價(jià)值取向與目標(biāo)追求，其主流是人們和社會(huì)所倡導(dǎo)、推崇的根本方向。擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民，作為體現(xiàn)黨、國(guó)家和軍隊(duì)根本利益的一種意識(shí)形態(tài)，本身就是廣大軍民價(jià)值取向的主流。做好這一工作，凝聚軍心民意，能夠引領(lǐng)社會(huì)特別是引領(lǐng)軍民向共同的理想、一致的目標(biāo)奮進(jìn)。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，雙擁工作動(dòng)員軍民國(guó)團(tuán)結(jié)一心，同仇敵愾，形成強(qiáng)大的聚合力，保持了革命的勝利；在和平建設(shè)時(shí)期，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，協(xié)調(diào)廣大軍民并肩戰(zhàn)斗，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等各個(gè)方面，無(wú)不發(fā)揮著顯著的導(dǎo)向作用。

  （三）調(diào)節(jié)軍政軍民利益趨同

  自古以來(lái)，軍以維護(hù)國(guó)家安全為天職，民以促進(jìn)國(guó)家發(fā)展為己任。軍政軍民在根本利益上是一致的。同時(shí)也應(yīng)看到，由于社會(huì)分工不同，擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同，因而存在著具體利益的差異。特別是在當(dāng)前軍政軍民聯(lián)系越來(lái)越廣泛、交往越來(lái)越頻繁的情況下，難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和糾紛?？茖W(xué)調(diào)節(jié)軍地關(guān)系，使之相互促進(jìn)，達(dá)到尚佳相融，是一個(gè)重要命題。雙擁工作正是聯(lián)系軍地之間的“綠色通道”，扮演著調(diào)節(jié)軍政軍民關(guān)系的獨(dú)特角色，已成為軍政軍民日常工作和生活中的“聯(lián)絡(luò)員”，解決軍政軍民矛盾和糾紛中的“調(diào)解員”，處置軍政軍民重大問(wèn)題中的“調(diào)度員”。

  （四）整合優(yōu)化軍地雙方資源

  整合軍地資源就是整理和重組軍地雙方資源的優(yōu)勢(shì)，使之成為軍地互動(dòng)、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的過(guò)程或結(jié)果。在這一過(guò)程中，組織、制度和載體等紐帶把軍地的不同資源結(jié)合為一個(gè)有機(jī)整體，產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)。從一定意義上說(shuō)，雙擁工作就是實(shí)現(xiàn)軍地資源合理配置、充分利用的過(guò)程。各級(jí)雙擁工作機(jī)構(gòu)是整合軍地資源的組織，發(fā)揮著橋梁和紐帶作用；從中央到部門(mén)、從軍隊(duì)到地方出臺(tái)的一系列雙擁政策法規(guī)，構(gòu)成整合軍地資源的工具，規(guī)范約束著資源的流向、程序、范圍等；科技擁軍、教育擁軍、智力擁軍、法律擁軍，“雙擁模范城(縣)”軍民共建等活動(dòng)，是整合優(yōu)化軍地資源的有效形式。

  （五）輻射相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)

  這是指雙擁工作依托自身的能量向周邊擴(kuò)散，帶動(dòng)其他領(lǐng)域的發(fā)展。雙擁工作屬于上層建筑范疇，適應(yīng)并反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的相關(guān)領(lǐng)域。在實(shí)踐中，它通過(guò)軍民共學(xué)黨的基本理論、共授科學(xué)文化知識(shí)、共普法律法規(guī)常識(shí)、共辦文化娛樂(lè)活動(dòng)、共樹(shù)社會(huì)文明新風(fēng)，可以在政治思想領(lǐng)域出凝聚力：通過(guò)發(fā)揮部隊(duì)組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)和人才、科技集中的優(yōu)勢(shì)，積極支持和參與國(guó)家建設(shè)，可以在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域出生產(chǎn)力；通過(guò)支持部隊(duì)的改革與建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，安排退役軍人生活，有利于穩(wěn)定軍心，可以在軍事領(lǐng)域出戰(zhàn)斗力；通過(guò)擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)，使其進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)連隊(duì)，可以在構(gòu)建和諧社會(huì)領(lǐng)域出親和力。